La vicepresidenta del Gobierno, Fernández De la Vega, se había comprometido a no utilizar leyes de acompañamiento.
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La vicepresidenta, Fernández de la Vega. EFE |
Eduardo Toledo
Madrid. ¿Qué tiene que ver la Copa América con los alquileres? ¿O el Fondo de Garantía del pago de alimentos con las hipotecas? Cualquiera diría que nada. Sin embargo, la Ley Hipotecaria, que se tramita en el Senado, regulará estas materias junto a otras tan dispares como los requisitos para acogerse a las ayudas por Dependencia o nuevas obligaciones para recibir la prestación de 2.500 euros por nacimiento.
La razón es puramente política. Ante la falta de tiempo para aprobar otras normas, el Gobierno está aprovechando las que están en tramitación para “colar” sus últimas reformas legislativas, la mayoría de carácter fiscal.
La mencionada ley hipotecaria es paradigmática. De las siete enmiendas introducidas por el PSOE en el Senado, pocas tienen que ver con la regulación del mercado hipotecario.
Promesa incumplida
Hasta el año 2004, esta era una situación relativamente normal en el Parlamento. Los gobiernos mandaban junto a los presupuestos una Ley de medidas fiscales, administrativas y de orden social, más conocida en el argot como Ley de Acompañamiento, en la que incluían la novedades de última hora.
Sin embargo, el actual Gobierno la eliminó en 2004. Según anunció la vicepresidenta María Teresa Fernández De la Vega tras el Consejo de Ministro del 10 de septiembre de ese año, se pretendía “devolver” la dignidad al Parlamento, al terminar con “los abusos” que se venían cometiendo al convertirla en una especie de “cajón de sastre” para “colar de rondón y por la puerta de atrás” normas ajenas a las cuentas del Estado, y hurtando el debate parlamentario. De las 20 páginas que ocupaba en sus inicios en el BOE, pasó a los 120 folios del año 2004.
En aquella ocasión se comprometió a que cada reforma legislativa se presentaría “una por una”, a través de su trámite correspondiente, de manera que se permitiese su estudio “riguroso” a las diferentes comisiones parlamentarias.
Mala técnica jurídica
Sin embargo, estos loables principios se han dilapidado esta semana al usar los senadores socialistas el proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 2/1981, de 25 de marzo, de regulación del mercado hipotecario y otras normas del sistema hipotecario y financiero, de regulación de las hipotecas inversas y el seguro de dependencia y por la que se establece determinada norma tributaria como una auténtica ley de acompañamiento.
Tras esta técnica legislativa, deplorada por todos los expertos por su pésima calidad jurídica, ya que no se unifican las normas, se esconden las prisas del Gobierno por aprobar disposiciones ante el riesgo más que real de que decaigan con el final de la legislatura.
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