Sarkozy quiere una Europa más política, basada sobre todo en los Estados, y no una Europa económicaLos problemas internos condenan a España a jugar más de defensa que de delantero.
El comité González, el Grupo de Expertos que reflexionará sobre el futuro de la UE, ha nacido bajo la sospecha de que entre sus objetivos está obstaculizar la candidatura de Turquía. Es sabido que Sarkozy, el inspirador del Comité, se opone a la adhesión turca y que Felipe González opinó en el Foro de Barcelona que la expansión europea debía detenerse en la frontera turca por las diferencias sociales y culturales.
Pero el comité no tiene un mandato específico para tratar la ampliación y sí abordará, en cambio, el modelo económico y social europeo, la inmigración, la seguridad, la energía, el cambio climático... Sin embargo, Sarkozy ha subrayado que acabará saliendo la cuestión de las fronteras de Europa. El presidente quiere una Europa más política, basada sobre todo en los Estados, y no una Europa económica, un área de libre comercio y de Estado del Bienestar en la que lo político es más difuso.
En esta visión los criterios políticos y económicos para adherirse a la UE, establecidos en Copenhague, se quedan cortos. Por tanto, no basta con ser una democracia y una economía de mercado para ser país candidato. Dicho de otro modo, no habría lugar para Turquía y tampoco para Ucrania o los países caucásicos, aunque cumplieran plenamente los criterios. Y si Gran Bretaña se inclina por el euroesceptismo, muy marcado en unos conservadores favoritos en las encuestas, también se vería marginada del núcleo duro europeo.
Pero el verdadero árbitro de la situación sería el eje franco-alemán, liderado por Sarkozy, y los países que lo secundaran. ¿Y España? Sus problemas internos la condenan a jugar más de defensa que de delantero.
¿Qué puede hacer Turquía? Un conocido europeísta, Jean Dominique Giuliani, recomendaba a los turcos que formaran una Unión de Asia Central para fomentar el desarrollo económico y la estabilidad democrática. Mas este objetivo, aunque comprensible por razones históricas y culturales, es insuficiente para una diplomacia tan compleja como la turca y que representa a un país de alto valor estratégico.
En el escenario de Asia Central empieza a haber demasiadas organizaciones y países a la búsqueda de esferas de influencia: Rusia, China, India, EEUU... Otra alternativa sería integrarse en la Unión Mediterránea, promovida por Sarkozy. Su novedad es que no asociará a todos los miembros de la UE sino a los mediterráneos más Portugal. Pese a su escepticismo inicial, es probable que Ankara participe en ella. Lo que no es seguro es que acepte un papel de actor privilegiado como alternativa a su integración europea.
La apuesta de Sarkozy es arriesgada: nada más complejo que el Mediterráneo, por no decir el asociar a Israel con los árabes. Mas Ankara no cree en sucedáneos y seguirá demostrando tener una gran paciencia con Bruselas en los 35 capítulos de negociación. Puede que algunos queden suspendidos aunque otros se aprobarán y mientras tanto, con perspectivas o no de adhesión, la legislación turca sigue adaptándose al acervo comunitario.
La reflexión del comité González no disuadirá a Turquía de seguir llamando a las puertas de Bruselas. El problema de fondo es que las instituciones europeas, que dan más peso a los Estados de mayor población, chirrían ante la perspectiva de una Turquía en la UE.
Con todo, Ankara tiene bazas que ofrecer: por ejemplo, es alternativa a la dependencia energética rusa por medio del gasoducto Nabucco, cuya construcción empezará en 2009. El interés estratégico de Turquía aconseja a la Unión fórmulas imaginativas de integración parcial o de cooperación política. Importan menos las fechas que establecer y consolidar una relación privilegiada.
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