Entre las más habituales están las de incentivar la inversión pública, fomentar las VPO y planes de empleo. Más de 22.000 millones de euros para evitar lo peor.
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José Luis Rodríguez Zapatero presidiendo la III Conferencia de presidentes autonómicos. |
Madrid. Las medidas para paliar una crisis no pueden llegar tarde ni mal, y sobre este punto, las comunidades autónomas se han aplicado de forma notable. Según ha conocido LA GACETA, el montante conjunto de las regiones, compuesto por planes y paquetes de medidas para poner freno a la desaceleración, supera los 22.000 millones de euros. La cuantía de estas inversiones anticrisis se incrementará después del verano. Y es que antes de las vacaciones, más de la mitad de las autonomías habrán aprobado otros planes complementarios en materia de empleo, licitación, ayuda a las pymes o promoción del sector turístico.
Desde principios de este año, las autonomías han dado el visto bueno a diferentes planes de choque con urgencia. Es el caso de Navarra, Asturias y Andalucía cuyos paquetes de medidas están plenamente activos desde primavera. El resto de comunidades los están poniendo en marcha en diferentes periodos, y su vigencia aborda desde la anualidad hasta plazos a cuatro años o coincidiendo con el fin de las respectivas legislaturas.
La política económica de las regiones está manifestando un importante dinamismo y se han puesto a trabajar porque ven cómo se reduce su crecimiento, especialmente por el frenazo en el sector de la construcción. Para ponerle remedio han decidido incentivar la licitación de proyectos acelerando el curso previsto. De alguna manera, se contrarrestan los niveles a los que el sector privado ya no puede llegar o lo hace con demasiadas limitaciones. En esta línea, la activación de la obra pública prevé la construcción y reforma de infraestructuras y una apuesta por las viviendas de protección oficial.
También hay que tener en cuenta que no todas las comunidades sufren igual la caída del ladrillo: en el norte, lo amortigua el peso de la industria, pero en la zona del Mediterráneo la depresión se hará notar en mayor medida. Por este motivo, ya tienen, listos o en curso, planes específicos de empleo para la formación del personal que hasta ahora se dedicaba a la construcción. En esta línea, la Comunidad Valenciana ha apostado por un plan dinamizador del sector turístico.
La apuesta por planes de I+D+i pretenden constituir una vía de futuro para el crecimiento natural de estas regiones, más lejos del ladrillo que ahora despeja el panorama para favorecer la entrada de otros negocios.
Entre los proyectos regionales a largo plazo figura la progresiva internacionalización de las empresas locales y en esta implantación se puede jugar fuerte en Europa, más aún con las reformas estructurales que están a la vuelta de la esquina.
Malos datos
El crecimiento del PIB ha sufrido un serio descalabro en el primer trimestre del año, el número de parados ha aumentado mes a mes y la evolución de la inflación ha desbordado todas las previsiones posibles, lo que ha impulsado la puesta en marcha de estas políticas, a nivel central y autonómico. Pero lo malo no son los datos conocidos en los últimos días, lo negativo es que todas las previsiones apuntan a que lo peor aún está por llegar. Al menos eso es lo que anticipan las últimas previsiones de la OCDE que barajan un desplome del crecimiento hasta el 1,6% este año y el 1,1% para el próximo, lo que contrasta con el objetivo del 2,3% que aún mantiene el equipo económico de Solbes.
En cualquier caso la pregunta que surge es si esta crisis que tiene un claro origen internacional admite soluciones nacionales. Los expertos consultados por LA GACETA consideran que la receta es difícil, pero comparten la idea de que si bien no son la solución, la puesta en marcha de reformas estructurales a nivel interno, es una buena medicina para amortiguar sus efectos.
Este es al menos el objetivo del Ejecutivo con su plan de estímulo económico presentado en abril y que tendrá un coste de 10.000 millones de euros en 2008. Este tímido programa que contempla una rebaja del IRPF a través de la deducción de los 400 euros, la eliminación del Impuesto sobre el Patrimonio desde el pasado 1 de enero o medidas de estímulo para la financiación de la vivienda protegida, se complementará con otras medidas anunciadas el pasado miércoles por el titular de Industria, Miguel Sebastián.
Reformas estructurales
El Ejecutivo está ultimando un paquete de reformas estructurales. Destaca la reducción en un 30% de las cargas administrativas de las empresas, que en parte contribuirá a solucionar los problemas derivados de la excesiva normativa autonómica.
La segunda medida es la transposición de la directiva europea de servicios, que permitirá reducir la tasa diferencial de precios en este sector. El ministerio de Economía asume la normativa como un reto, aunque también entiende que habrá dificultades.
Los obstáculos que acarrea la puesta en vigor de esta directiva se tuvieron en cuenta desde el primer momento por parte de las autoridades europeas. En este sentido, se otorgó un periodo de transposición de tres años para que todos los países revisasen su legislación y pusieran fin a las incompatibilidades.
La cuenta atrás ha comenzado y la mayor parte de los países de la Unión no ha hecho los deberes. La primera fase consistía en detectar las incompatibilidades para después, subsanarlas. Salvando excepciones como la de Alemania, los demás estados no han superado el primer paso. No obstante, la sensación en las fronteras de los 27 es de relativa calma.
El horizonte marcado en 2009 eliminará definitivamente las trabas y dificultades derivadas de las divergencias entre las reglamentaciones nacionales, constituyendo así un mercado real sin fronteras en Europa. De ser así, España podría subirse sin complejos al tren de las oportunidades que brinda el mercado continental, y paliar los efectos de la desaceleración.
Directiva Bolkestein: contrarreloj de España para igualar servicios
España y sus 26 compañeros tendrán que ponerse manos a la obra el tiempo que resta hasta 2009: en esa fecha expira el plazo para que los países europeos revisen su legislación y sometan sus textos a los cambios correspondientes para eliminar definitivamente las barreras europeas en materia de servicios. Así consta en la directiva de servicios o Bolkestein (nombre del comisario que la puso en marcha) aprobada en 2006 y plenamente efectiva desde entonces, con un periodo de transposición de tres años.
Falta medio año y se cuentan pocos cambios en las fronteras de los 27. Tras una fase de revisión, España ha detectado 60 leyes y 2.360 normas afectadas que tendrá que modificar. La cuestión es si queda tiempo suficiente antes de rendir cuentas en Europa.
Los planes de estímulo de Solbes supondrán tan sólo un 0,2% del PIB
El plan de estímulo de la economía puesto en marcha por el Gobierno a mediados de abril supondrá sólo un incremento adicional del 0,2% del PIB, según un informe de la entidad financiera suiza UBS. El estudio considera que la rebaja fiscal de 400 euros a los contribuyentes se plasmará en un crecimiento del consumo del 0,33%, en la segunda mitad de este ejercicio, mientras que en los dos primeros trimestres de 2009 esta aportación se reducirá al 0,16%. Después, el impacto será negativo del 0,16%.
"Aparte de la aceleración del PEIT, las medidas aprobadas hasta el momento podrían tener una repercusión bastante limitada en la actividad económica", asegura el análisis de UBS Wealth Management Research.
Roberto Ruiz, del departamento de Banca Privada, asegura que es mayor el efecto multiplicador de la obra pública que las rebajas fiscales o el aumento del gasto público, aunque su impacto se retrase. El Estado tiene margen para estimular la economía, pero las comunidades autónomas lo tienen muy limitado, dijo Ruiz.
Un conjunto de medidas regionales que superan los 22.000 millones de euros
ANDALUCÍA
Desde el Gobierno autonómico presidido por Manuel Chávez, saben que Andalucía es una de las comunidades que más puede sufrir por el parón de la construcción. Para hacer frente a sus efectos ya se han aprobado dos planes de choque con una inversión superior a 1.400 millones de euros que potencia la construcción de VPO e infraestructuras, así como medidas contra el desempleo.
ARAGÓN
La caída de la construcción mitigará sus efectos en Aragón gracias a las obras de la Expo. Pese a la buena coyuntura, el Gobierno aragonés de Marcelino Iglesias, no baja los brazos y sigue la estela de otras comunidades: hasta 2013 se reformarán 1.500 kilómetros de carreteras, se construirán 15.000 viviendas y se ejecutará un nuevo plan de depuración de aguas que finalizará en dos años.
ASTURIAS
El Principado aprobó en febrero un crédito extraordinario valorado en 500 millones de euros para impulsar la construcción e inversión pública en infraestructuras. El 13 de junio se debatirá en la Junta General del Principado, bajo la presidencia de Vicente Álvarez Areces, una segunda inyección económica de 250 millones para pymes vinculadas al sector de la construcción.
BALEARES
Desde el Ejecutivo balear se ha programado un conjunto de medidas por valor de 1.000 millones de euros, que apuesta claramente por la obra pública: del montante total, la mitad se destinará a este fin. Esta iniciativa del Gobierno de Francesc Antich pretende paliar las consecuencias de la desaceleración y contempla un plan de formación específico para trabajadores del sector.
CANARIAS
El Ejecutivo de Paulino Rivero ha centrado sus medidas anticrisis en una rebaja de la presión fiscal, el abaratamiento de los transportes tanto para mercancías como para personas, sector estratégico para esta comunidad y adjudicar obra pública por un valor de 1.000 millones de euros, paliando el parón de la construcción. Se apoyan las exportaciones hacia el Magreb y el África subsahariana.
CANTABRIA
El Plan de Choque cántabro cuenta con una partida de 63,3 millones, a través de la licitación de 20 carreteras. A esta cifra se suman otros 65 millones para la Autovía del Agua. Además, el Ejecutivo de Miguel Ángel Revilla apuesta por agilizar las inversiones, capítulo en el que ya se ha comprometido el 50% del presupuesto, lo que suponen otros 280 millones de euros.
CASTILLA Y LEÓN
El Gobierno regional, que preside Juan Vicente Herrera, impulsará la economía adelantando los procesos de licitación pública por valor de 4.000 millones de euros al tiempo que fomentará la creación de empresas y ayudas de formación y empleo para los afectados por la crisis. Este contundente paquete de medidas alcanza los 6.000 millones de euros y se aplicará hasta 2011.
CASTILLA LA MANCHA
El Gobierno de José María Barreda estimulará a la industria auxiliar de la construcción, incorporando en los pliegos de prescripciones técnicas, claúsulas que garanticen que los materiales se fabriquen en la región. A través de la licitación pública se pondrá en circulación una inversión cercana a los 600 millones de euros, ayudando a las pymes en su financiación.
CATALUÑA
La inyección de José Montilla a la economía catalana será de 2.700 millones. Las medidas están estructuradas en: inversión en obra pública, políticas de mejora de acceso a la vivienda, financiación e impulso de la actividad empresarial, medidas fiscales, políticas activas de empleo, mejoras de los trámites administrativos y los marcos reguladores de la actividad empresarial.
CEUTA Y MELILLA
Las ciudades autónomas pretenden poner freno a la coyuntura desfavorable con reformas fiscales. El gobierno ceutí pondrá en marcha reducciones en las cuotas de afiliación a la Seguridad Social. Entre las medidas previstas por el presidente de la ciudad melillense, Juan José Imbroda, se cuentan diversas rebajas económicas para dinamizar la economía.
EXTREMADURA
La comunidad extremeña, presidida por Guillermo Fernández Vara, se centra en el fomento del empleo y de la calidad del mismo. De la inversión total estimada, 808 millones de euros, el 45% se destinarán al fomento de la contratación, al autoempleo y a incentivar la calidad de los puestos de trabajo, y el 55% restante se dirigirá a la mejora de la empleabilidad de todos los extremeños.
GALICIA
En Galicia, los nubarrones que se ciernen sobre la economía han obligado a la Xunta a abrir el paraguas del gasto público para intentar compensar la escasez de inversiones privadas. En enero, el presidente gallego, Emilio Pérez Touriño, avanzó que la administración autonómica movilizará este año 1.575 millones de euros en licitaciones de obra pública.
LA RIOJA
En contraste con la media española, la región presenta buenos datos de empleo y crecimiento. La estabilidad concede ventaja al Gobierno riojano de Pedro Sanz, que propone reducir los impuestos con bajadas en el IRPF, además de la contención del gasto público y el aumento en la inversión en obra pública que alcanzará los 264 millones de euros, incluyendo la participación estatal.
MADRID
La comunidad presidida por Esperanza Aguirre, cuenta con su plan de modernización del comercio, donde se contempla la práctica libertad de horarios, lo que incidirá en un mayor control de los precios y la creación de más empleo. Se potenciará el sector industrial, de forma que en 5 años se cuente con 14,5 millones de metros cuadrados de parques industriales.
MURCIA
El Gobierno regional invertirá 1.000 millones de euros a través de 104 medidas para dinamizar la economía y el empleo. El plan, presentado por el presidente Ramón Luis Valcárcel, se articula en tres ejes estratégicos. Hasta el final de la legislatura, el Ejecutivo murciano pondrá en marcha inversiones públicas en infraestructuras, industria, comercio y hostelería.
NAVARRA
La unidad de acción en el parlamento foral presidido por Miguel Sánz, ha permitido la puesta en marcha de un ambicioso plan económico de 4.500 millones de euros con horizonte hasta 2012 y 90 acciones prioritarias. En esta comunidad el peso de la industria es mayor que el de la construcción, y aunque no sufrirán los efectos en primera línea se construirán 15.000 viviendas de obra protegida y nuevas infraestructuras.
PAÍS VASCO
El lehendakari, Juan José Ibarretxe quiere pisar el acelerador ahora que la marcha económica se atenúa. El plan interinstitucional que se conocerá en breve tendrá como objetivos fundamentales dinamizar la inversión pública, acelerar proyectos de infraestructuras e impulsar en general la economía y el empleo de la región. Además, para estimular el consumo deducirá también los 400 euros en el IRPF.
C. VALENCIANA
El Gobierno de Francisco Camps ha elaborado siete programas que cuentan con una inversión de 1.394 millones de euros. Su objetivo es la mejora de la productividad de los sectores industriales, el apoyo al pequeño comercio, así como un nuevo Plan de Competitividad del sector turístico. Destaca un plan de mejora de la liquidez del sistema bancario valenciano y el reforzamiento de las líneas de empleo.
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