Los ingresos percibidos por las comunidades se incrementaron el 12,7% durante 2006 y se duplicaron desde el pasado año 1999.
LA bonanza económica registrada por la economía española durante los últimos años ha tenido su reflejo en la financiación de las comunidades autónomas.
Los recursos obtenidos por las comunidades tras la liquidación del sistema de financiación de 2006 superaron por primera vez en la historia los 100.000 millones de euros, el 12,7% más que en 2005. Según adelantó ayer el secretario de Estado de Hacienda, Carlos Ocaña, el aumento de los recursos de las comunidades se sitúa “claramente” por encima del crecimiento del PIB nominal de ese año, que fue del 7,94%. Desde 1999, año base del sistema de financiación en vigor, las comunidades han visto duplicados los recursos, ya que la media de crecimiento supera el 93%. Del total de recursos del sistema, 110.030 millones de euros, los tributos que recauda la Administración General del Estado suponen 54.393 millones, el 49,4% del total.
Los tributos recaudados por las autonomías alcanzaron los 23.226 millones, el 21,1% del total, mientras que el resto, el 29,5% (32.411 millones) lo constituyen las transferencias realizadas por la AGE a través del Fondo de Suficiencia y de la Garantía de la Financiación Sanitaria.
Según los datos de Hacienda, casi el 79% de los recursos del sistema de financiación, 86.804 millones de euros, han sido transferidos por la AGE, lo que supone un incremento del 12,4% respecto al ejercicio anterior.
De la radiografía recaudatoria de las comunidades, los impuestos de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados han crecido en un 17% y alcanzaron en 2006 los 17.960 millones de euros, lo que es una clara consecuencia del buen ritmo que llevaba entonces el sector de la construcción y que se reflejaba en la recaudación de estos tributos.
Cesta de impuestos
El actual modelo de financiación de las comunidades de régimen común contempla una llamada cesta de impuestos cedidos unos, con capacidad normativa y otros sin ella. Las autonomías obtienen financiación a través de la tarifa autonómica del IRPF que pese a estar gestionado por el Estado cuentan con capacidad para modificar el tramo que gestionan.
A estos ingresos se suman los tributos totalmente cedidos, que incluye patrimonio ( eliminado a partir de este año y que tendrá que compensarse en el nuevo modelo), el impuesto sobre determinados medios de transporte y la parte minorista de determinados hidrocarburos. Otros recursos provienen de la propia gestión de las CCAA. Es el caso del impuesto de transmisiones y actos jurídicos documentados, sucesiones y donaciones y tributos sobre el juego.
Dentro de los impuestos sobre lo que no tienen capacidad normativa, perciben el 35% del IVA, el 40% del impuesto especial sobre el alcohol y tabaco y el 100% del impuesto sobre la electricidad. Como mecanismo nivelador interterritorial está establecido el Fondo de Suficiencia.
Las arcas municipales
Las entidades locales y diputaciones provinciales recibieron 15.154,71 millones de euros del sistema de financiación de 2006, lo que supone un incremento del 12,41% respecto al año anterior. De esa cifra, la liquidación que ingresarán en 2008 asciende a 1.089 millones de euros, ya que la cantidad principal la recibieron en entregas mensuales en 2006 y en un anticipo de liquidación en 2007.
Sobre el dictamen de la UE que considera ilegal el llamado “céntimo sanitario” que aplican algunas autonomías, Ocaña ha indicado que no dan la batalla por perdida y que están discutiendo “al más alto nivel” con las autoridades europeas, ya que comparten la homogeneización de los impuestos para evitar la competencia a la baja, pero en este caso se trata de subir el precio del impuesto. “Vamos a pelear hasta el final para defender que las comunidades tengan espacios fiscales propios”, afirmó.
Se levanta el telón de la negociación para elaborar el nuevo modelo el próximo día 20
El próximo día 20 está convocado el Consejo de Política Fiscal y Financiera. Es el organismo en el que en una misma mesa se reúnen el Gobierno y los representantes autonómicos. Éste será el punto de partida para iniciar el debate sobre el nuevo modelo de financiación de las autonomías. Fue el adelanto que hizo ayer el secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaña. La reunión tendrá un extenso orden del día, aunque el principal es fijar el objetivo de estabilidad para el período 2009-2011. No se hablará de detalles del nuevo sistema, pero sí será una oportunidad para que el Gobierno indique a las autonomías cuáles son los planes y el calendario, la hoja de ruta sobre este asunto. Las líneas básicas del Ministerio son la cesión de más tramos de los impuestos, buscar que el sistema sea más flexible y adaptado a los cambios que puedan producirse en las autonomías, mantener los mecanismos de nivelación y la lealtad institucional y asegurar que no haya una merma de los ingresos si se suprime algún impuesto. En cuanto a los mecanismos de nivelación, destacó que el Fondo de Compensación Interterritorial “está en la Constitución”, por lo que se mantendrá.
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