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Quién es parado para el Inem

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Las CCAA podrán excluir de su registro de desempleados a las personas que busquen un empleo mejor y requieran formación para obtenerlo.

EFE

Enrique Morales

Desde principios de febrero, las cinco comunidades que tienen sistemas informáticos propios para gestionar las estadísticas de desempleo — Andalucía, Cataluña, Galicia, Castilla-La Mancha y Cataluña— podrán sacar de las listas del paro registrado a un buen número de personas e incluirlas en una nueva categoría que agruparía a los demandantes de servicios previos al empleo. Supondría, en síntesis, excluir de las listas del paro a aquellos que las administraciones consideran que necesitan formación para encontrar empleo mejor o en otro sector .

En las restantes comunidades, será el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales quien decida aplicar o no este nuevo registro, que iría incluido bajo el epígrafe de Demandantes de Empleo no Ocupados (DENOs).

La medida, consensuada con las autonomías en enero durante una reunión de los responsables de los servicios públicos de empleo, según el Gobierno, pero que no fue pactada, según los responsables de algunas comunidades como la de Madrid y Murcia, significaría una drástica reducción del cómputo del desempleo a sólo unos días de las elecciones. El dato de paro en el Inem será presentado oficialmente el próximo 4 de marzo, cinco días antes de los comicios generales, y el ministro de Trabajo ya se ha encargado de adelantar que el incremento de desempleados será bastante menor que el de enero, mes en el que se contabilizaron 132.000 parados más.

El ajuste, considerado técnico por el Gobierno, supondría, de no aplicarse de forma unánime en todas las autonomías acabar con la unificación de los criterios para medir el desempleo, uno de los principales objetivos de los cambios metodológicos de medición de paro llevados a cabo por el Ejecutivo socialista en mayo de 2005.

Aquella reforma, emprendida un año después de que el PSOE ganase las elecciones, afloró más de medio millón de parados que no aparecían contabilizados en los registros públicos. Cerca de 315.000 surgieron por el cruce de datos en el Inem y la Seguridad Social; 114.000 por la inclusión de inmigrantes en el paro —hasta ese momento no lo estaban porque era considerado un colectivo insignificante en número—; los otros 50.000 aparecieron por la actualización de la información.

La nueva categoría creada ahora supondría además apartarse de los criterios internacionales de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) para calcular los DENOs, en los que se incluyen sólo cinco colectivos: estudiantes y jubilados, los que han rechazado una acción de inserción laboral, los demandantes de empleo coyuntura, los demandantes de trabajo con una jornada inferior a 20 horas y los eventuales agrarios.

Desde el año 1998 se viene utilizando el concepto de Demandantes de Empleo no Ocupados —una categoría que agrupa a cerca de un millón de personas— para hacer efectiva la distribución de los fondos de políticas activas empleo a las comunidades. Desde mayo de 2004, este concepto se incluye en los avances mensuales que publica el Inem.

En torno a 500.000 de los inscritos como DENOs son personas que quieren cambiar de empleo y cerca de 150.000 son eventuales agrarios. El resto son personas sin disponibilidad inmediata para trabajar —jubilados, trabajadores de baja médica y estudiantes—, los que solicitan un empleo en el extranjero o los que quieren un trabajo con condiciones específicas.

Según un amplio informe elaborado por los profesores Luis Toharia y Miguel Ángel Malo para el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en 2005, el cambio de la metodología para medir el paro con la puesta en marcha del Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) ha supuesto un importante avance en coordinación y colaboración entre los diferentes poderes territoriales. Pero sobre todo surgió porque la Comisión Europea reclamaba un método de medición más creíble.

Según coinciden —ahora sí— comunidades autónomas, Gobierno y expertos la actualización de los registros del paro de hace casi tres años sirvió para presentar una información estadística de mayor calidad y fiabilidad. Pero no se pretendía sustituir las cifras que presenta trimestralmente el Instituto Nacional de Estadística (INE), que es el que se utiliza para las comparaciones internacionales.

Mientras, el paro registrado en los Servicios Públicos de Empleo da una visión coyuntural y territorial del mercado laboral, pero sobre todo sirve para identificar nominalmente los eventuales beneficiarios de las políticas de empleo.